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微信红包群雷 近期,浙江省山海协作领导小组办公室报请省政府同意后,印发实施《关于促进山海协作“飞地经济”健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这将为浙江加快打造山海协作升级版、加快推进山区生态价值转换、高质量建设异地产业集群、促进浙江区域更加协调发展提供强有力的政策支撑。《实施意见》提出了哪些发展目标,明确了哪些发展举措?一起来看看吧~新形势谋划新平台近年来,浙江省委、省政府在“八八战略”宏伟蓝图指引下,积极破解浙江“加快发展地区”立足空间资源局限条件下的生态保护和经济发展之间的矛盾。2017年,国家发展改革委等八部委出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》。翌年,《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》印发实施,指出:“创新平台建设,支持发展‘飞地经济’,促进山海融合互动发展。”这为今后一个时期深入实施山海协作升级版工程,解决浙江发展不平衡不充分问题,指明了新的思路和方向。当前,浙江“飞地经济”实体不同程度存在规划不一、机制不畅、支撑不足、效能低下等实际现状。此时,由省里制定出台《实施意见》,既是贯彻国家八部委文件精神,也是落实省委、省政府决策的具体行动,是规范浙江“飞地”建设,提升“飞地经济”效益的内在要求。对于探索生态价值实现机制——促进生态功能县加快发展、融合“湾区经济”——提升浙西南山区发展质量、搭建异地“消薄”平台——打赢低收入群众增收攻坚战,具有重要的指导意义。新思路构建新平台《实施意见》明确了契合现阶段浙江高质量发展方向的三类山海协作“飞地经济”发展模式,确立了以“十四五”规划始末两端(2020年、2025年)为2019-12-20+6%3A15%3A1节点的发展目标,强调以“三创新、三聚焦、三规范”为重点的发展举措。新思路构建了山海协作“飞地经济”平台的脉络框架。《实施意见》正文共六部分18条。?第一部分:明确了浙江“飞地经济”建设的重要意义、指导思想和主要目标。?第二部分:就合作双方在创新“飞地经济”共建共管机制以及招商引资机制提出要求,明确责任。?第三部分:强调了“消薄”“科创”“产业”是浙江当前和今后一段时期“飞地经济”建设的主要发展方向,并分别就如何实现消薄、科技培育、生态价值转换作出了具体阐述。?第四部分:重点就“飞地”双方收益分配、指标分摊、责任分担等有关“飞地经济”实体运营过程中易发生权责不清等事项作出明确规定。?第五部分:对当前制约浙江“飞地经济”健康稳定发展的主要因素,如资金扶持、土地供给、金融保障、人才激励等提出相应的政策保障措施。?第六部分:明确了推进“飞地经济”建设综合协调和服务管理的主管职能部门,规范浙江“飞地经济”建设的绩效考核评价体系。《实施意见》提出:“消薄飞地”按决胜全面建成小康社会以及巩固“消薄”成果制定具体发展目标;“科创飞地”立足浙江实际并结合《浙江省省级科技企业孵化器认定和管理办法(试行)》文件精神制订具体发展目标;“产业飞地”以建设面积、年规上工业企业税收和增加值为指标,参考“飞入地”历年平均发展水平指数测算后制订具体发展目标。《实施意见》以“三创新、三聚焦、三规范”对标“飞地经济”发展要求。“三创新”要求“飞地经济”实体须创新建设开发、招商推介、运营管理三项机制。“三聚焦”要求结对双方立足三类不同性质不同功能“飞地”,聚焦发展主线加快推进建设;“三规范”对结对双方收益分配、统计指标分摊、生产安全和生态责任作出规范。《实施意见》对相关责任单位(部门)作出了明确分工。同时,在制约“飞地经济”发展主要因素的财政资金、金融服务、土地供给、人才激励等四个方面提出了针对性的扶持政策。新平台发挥新效能“飞地经济”平台效能的充分发挥,离不开政府服务指导和社会监督评价。《实施意见》提出:及时研究解决“飞地”建设发展中遇到的新情况、新问题,将“飞地”建设纳入全省山海协作工程绩效考核评价体系,定期开展绩效评价并做好结果应用,营造良好“飞地”发展环境。《实施意见》的印发实施,将极大地推动浙江“飞地经济”平台建设走向规范化、集聚化和规模化,从而打造新型高能级异地经济发展平台。《实施意见》具体指明,到2020年,要实现浙江26个加快发展县“消薄飞地”全覆盖、基本建成一批重点“科创飞地”、“产业飞地”年规上工业企业税收和增加值总量达15亿元和60亿元左右;到2025年,全省建成具备相当规模的效益良好的“消薄飞地”、建成一批数字经济领域的“科创飞地”孵化平台和“科创飞地”孵化示范基地、生态功能区实现“产业飞地”全覆盖,年规上工业企业税收和增加值总量不低于40亿元和160亿元。《实施意见》为浙江的“飞地经济”健康发展构思了发展规划、细化了发展目标、明确了发展举措、注入了发展动能,既是省级顶层设计,又是实践操作手册。《实施意见》的出台,必将为浙江打破行政区划束缚,创新资源要素整合、完善横向生态补偿机制、实现人民“均衡美好生活”、促进区域高质量协调发展提供重要政策保障。原标题:《浙江26个加快发展县明年实现“消薄飞地”全覆盖!如何实施看这里~》
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